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长三角一体化迈向实质性发展阶段
时间:发表于 2019-12-07 14:28:46 股吧网页版 财经评论 分类:股票测评
长三角一体化迈向实质性发展阶段 来源:中国经营报 作者:吴静 卢志坤

  日前,《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》(以下简称“规划纲要”)正式对外发布,这一国家战略为长三角区域一体化带来了重大发展机遇。


  根据规划纲要,被寄予厚望的长三角区域一体化发展,要在未来落实五大战略定位,包括全国发展强劲活跃增长极、全国高质量发展样板区、率先基本实现现代化引领区、区域一体化发展示范区、新时代改革开放新高地,从而推动形成区域协调发展新格局。


  行业专家指出,最近几年区域一体化发展热度很高,区域经济已成为中国经济新的增长点。未来中国区域经济,重点是要发展京津冀、长三角、珠三角和大湾区等这些跨省区综合经济板块。而在推进区域一体化的过程中,需要从局部开始,逐渐形成示范引领。


  “2025年要有实质性进展”


  作为中国经济最发达、创新最活跃、城市化程度最高的经济区,长三角地区的一体化发展一直以来备受关注。


  在上升为国家战略一年后,长三角区域一体化的发展目标和规划逐步明晰。


  12月1日,中共中央、国务院印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》提出明确目标:到2025年,长三角一体化发展取得实质性进展。跨界区域、城市乡村等区域板块一体化发展达到较高水平,在科创产业、基础设施、生态环境、公共服务等领域基本实现一体化发展,全面建立一体化发展的体制机制。到2035年,长三角一体化发展达到较高水平。


  据了解,此次规划范围包括上海市、江苏省、浙江省、安徽省全域(面积35.8万平方公里)。以上海市,江苏省南京、无锡、常州、苏州、南通、扬州、镇江、盐城、泰州,浙江省杭州、宁波、温州、湖州、嘉兴、绍兴、金华、舟山、台州,安徽省合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、滁州、池州、宣城27个城市为中心区(面积22.5万平方公里),辐射带动长三角地区高质量发展。以上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善为长三角生态绿色一体化发展示范区(面积约2300平方公里),示范引领长三角地区更高质量一体化发展。以上海临港等地区为中国(上海)自由贸易试验区新片区,打造与国际通行规则相衔接、更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。


  长三角地区是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一,在国家现代化建设大局和全方位开放格局中具有举足轻重的战略地位。


  规划纲要指出,长三角地区科技创新优势明显。科教资源丰富,拥有上海张江、安徽合肥2个综合性国家科学中心,全国约1/4的“双一流”高校、国家重点实验室、国家工程研究中心。区域创新能力强,年研发经费支出和有效发明专利数均占全国1/3左右,上海、南京、杭州、合肥研发强度均超过3%。科创产业紧密融合,大数据、云计算、物联网、人工智能等新技术与传统产业渗透融合,集成电路和软件信息服务产业规模分别约占全国1/2和1/3,在电子信息、生物医药、高端装备、新能源、新材料等领域形成了一批国际竞争力较强的创新共同体和产业集群。


  基于此,规划纲要提出,到2025年,长三角地区研发投入强度要达到3%以上,科技进步贡献率达到65%,高技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到18%。区域协同创新体系基本形成,成为全国重要创新策源地。优势产业领域竞争力进一步增强,形成若干世界级产业集群。创新链与产业链深度融合,产业迈向中高端。


  发达的基础交通为区域间的互联互通提供了保障。目前,长三角地区重大基础设施已基本联通。交通干线密度较高,省际高速公路基本贯通,主要城市间高速铁路有效连接,沿海、沿江联动协作的航运体系初步形成,区域机场群体系基本建立。电力、天然气主干网等能源基础设施相对完善,防洪、供水等水利基础设施体系基本建成,光纤宽带、4G网络等信息基础设施水平在全国领先。


  在现有基础上,规划纲要表示,到2025年,长三角地区铁路网密度要达到507公里/万平方公里,高速公路密度达到5公里/百平方公里,5G网络覆盖率达到80%。


  在体制机制方面,规划纲要提出,到2025年,长三角地区实现一体化体制机制更加有效。资源要素有序自由流动,统一开放的市场体系基本建立。行政壁垒逐步消除,一体化制度体系更加健全。与国际接轨的通行规则基本建立,协同开放达到更高水平。制度性交易成本明显降低,营商环境显著改善。


  长三角是与珠三角、京津冀并称的中国三大城市群之一,地处“一带一路”、长江经济带交汇处,一直是中国区域经济发展的重要地区。按照规划要求,到2035年,长三角一体化发展要达到较高水平。现代化经济体系基本建成,城乡区域差距明显缩小,公共服务水平趋于均衡,基础设施互联互通全面实现,人民基本生活保障水平大体相当,一体化发展体制机制更加完善,整体达到全国领先水平,成为最具影响力和带动力的强劲活跃增长极。


  区域协调发展新格局


  作为中国经济、自然、地理等各方面条件优渥的地区,长三角城市群在国家发展战略中起着非常重要的作用。传统的长三角地区,最早仅包含上海周边区域,后来扩展到江浙沪的15个城市,之后在安徽省东向发展的诉求中,长三角区域扩大到了江浙沪皖三省一市的所有辖区。


  与粤港澳所定位的改革开放功能不同,长三角同时还担任协调各区域发展的重要角色。其中,上海是中心,辐射带动江苏、浙江以及安徽周边区域。从地理位置上来看,长三角是“一带一路”和长江经济带的重要交汇点,将与京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设相互配合,共同完善中国改革开放空间布局。


  此次规划纲要特别提出,要推动形成区域协调发展新格局。发挥上海龙头带动作用,苏浙皖各扬所长,加强跨区域协调互动,提升都市圈一体化水平,推动城乡融合发展,构建区域联动协作、城乡融合发展、优势充分发挥的协调发展新格局。


  具体来看,上海是长三角的龙头城市,在长三角一体化发展中起到核心引领作用。可以围绕国际经济、金融、贸易、航运和科技创新“五个中心”建设,着力提升上海大都市综合经济实力、金融资源配置功能、贸易枢纽功能、航运高端服务功能和科技创新策源能力,有序疏解一般制造等非大都市核心功能。


  而苏浙皖三省,则应强化分工合作、错位发展,提升区域发展整体水平和效率。


  江苏应发挥制造业发达、科教资源丰富、开放程度高等优势,推进沿沪宁产业创新带发展,加快苏南自主创新示范区、南京江北新区建设,打造具有全球影响力的科技产业创新中心和具有国际竞争力的先进制造业基地。


  浙江应发挥数字经济领先、生态环境优美、民营经济发达等特色优势,大力推进大花园、大通道、大都市区建设,整合提升一批集聚发展平台,打造全国数字经济创新高地、对外开放重要枢纽和绿色发展新标杆。


  安徽应发挥创新活跃强劲、制造特色鲜明、生态资源良好、内陆腹地广阔等优势,推进皖江城市带联动发展,加快合芜蚌自主创新示范区建设,打造具有重要影响力的科技创新策源地、新兴产业聚集地和绿色发展样板区。


  在城市群发展方面,规划纲要强调长三角地区要推进都市圈协调联动。具体包括,推动上海与近沪区域及苏锡常都市圈联动发展,构建上海大都市圈;加强南京都市圈与合肥都市圈协同发展,打造东中部区域协调发展的典范;推动杭州都市圈与宁波都市圈的紧密对接和分工合作,实现杭绍甬一体化;建设宁杭生态经济带,强化南京都市圈与杭州都市圈协调联动。加强淮河生态经济带、大运河文化带建设,发展环太湖生态文化旅游,促进都市圈联动发展。加强都市圈间重大基础设施统筹规划,加快大通道、大枢纽建设,提高城际铁路、高速公路的路网密度。加快建立都市圈间重大事项协调推进机制,探索协同治理新模式。

(文章来源:中国经营报)
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